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上海自贸区5周年 浦东新区327项涉企审批均实现一网通办

类别 : 开卷有益  2019-01-18

  目前,上海市浦东新区全区327项涉企审批事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”,其中“不见面审批”已经达到53%。实际办理时间(3.3个工作日)比法定时限(22个工作日)压缩了85%。

  这是上海自贸区五周年所取得成绩。五年来,包括外商投资负面清单、国际贸易单一窗口和“证照分离”等改革举措在内,上海自贸区累计有127项制度创新成果在全国复制推广。

  上海市浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任王华告诉澎湃新闻,“证照分离”改革不仅仅是单个审批事项的改革,更重大的意义在于通过改革转变了行政审批的方式,破除了市场准入的行政壁垒,方便了企业创业,提升了政府治理能力。

  王华表示,从上海自贸区起步的“证照分离”改革使行政审批的方式从以严格审核为主的准入前审批转变为以信用为支撑的事中事后监管,使政府的角色从市场准入的审查者、守护者转变为维护市场秩序的“啄木鸟”和服务市场主体的“店小二”。

  五年来,浦东新区按照党中央、国务院和上海市委市政府的决策部署,坚持以打造提升政府治理能力的先行区为目标,着力加强自贸试验区建设与浦东新区一级地方政府政府职能转变的联动,系统推进简政放权、放管结合、优化服务改革,探索形成“放管服”改革的浦东样本。

  在简政放权的方面,浦东新区着眼破解市场主体“办证难”和“准入不准营”问题,针对市场主体开业前需要办理的各类许可证,率先开展“证照分离”改革试点。通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺等方式,最大限度地减少审批事项、优化审批流程,降低企业创新创业门槛。

  截至目前,2015年12月国务院批复的116项审批事项,已全部实施并取得明显成效。2018年1月,国务院批复的10个领域47项改革试点,已全部实施并取得初步成效。2018年9月12日,国务院常务会议部署向全国复制推广“证照分离”改革。

  “放管服”系统改革,进一步方便了企业办事,体现了自贸区速度。

  例如,从名称库选名的企业新设及变更当场办结;需要核名的企业新设2日内办结,;不动产登记实现5个自然日内拿证;首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案,时间从改革前3至6个月减少到3-5个工作日。

  再如,工程建设领域,建筑企业资质许可实施告知承诺并实现全程网上办理,2017年和2018年申请量较2016年分别增长144%和111%。

  五年来,上海自贸试验区累计新注册企业5.7万家,新设企业数是前20年同一区域企业数的1.6倍,其中新设外资企业数1万多户,占比从自贸试验区挂牌初期的5%上升到近20%。累计实到外资250亿美元,累计办结境外投资项目超过2200个。

  王华表示,下一步,浦东新区将继续研究探索“证照分离”改革试点升级版,着力推进“照后减证”,进一步提升企业感受度、市场活跃度和部门协同度,力争实现“市场准入最精简、风险防范最稳固、政务服务最便捷”,把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

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